Глава россельхознадзора сергей данкверт – об импорте продовольствия и контрабанде запрещенных продуктов

Глава россельхознадзора сергей данкверт – об импорте продовольствия и контрабанде запрещенных продуктов

«Мы единственные, кто может оказывать влияние на обстановку»

По окончании того как Российская Федерация ограничила продуктовый импорт, у начальника Россельхознадзора Сергея Данкверта прибавилось работы – его работа борется с контрабандой запрещенных товаров из Канады, ЕС и США и выдает разрешения на импорт продовольствия из Чили, Индии и Китая. В интервью РБК Данкверт поведал, из-за чего народ не увидит утраты норвежской семги, что такое страны и товары прикрытия и как его работе мешают казахские и белорусские партнеры по Таможенному альянсу.

«Мы думали, ну как мы будем жить без Норвегии?»

– В последние пара месяцев Россельхознадзор – главный герой антисанкционных новостей. Ваша работа как?то изменилась?

– Мы как трудились – так и трудимся, по большому счету ничего не изменилось. Легко в отличие от вторых ведомств мы не весьма ее [работу] пиарили.

Но на данный момент оказалось, что мы единственные, кто может оказывать влияние на обстановку. А все остальные организации, каковые в том месте что?то осуществляли контроль, куда?то делись.

Среди них и отечественные глубокоуважаемые сотрудники из Роспотребнадзора. А отечественная фитосанитарная и ветеринарная работы – единственные, кто сейчас располагает сведениями по импорту: данными о регистрации фирм и историей по каждому из них.

А повышенное внимание – из?за прессы, которая желает что?то отыскать – и находит в том месте, где это имеется. В случае если вторых источников информации нет – мы не виноваты.

– Имеется ли в действиях работы какой?то политический заказ?

– Я бы не стал называть это политическим заказом. Само собой разумеется, заседания проходят и у [вице-премьера] Аркадия Дворковича, и у [первого вице-премьера] Игоря Шувалова, и у [премьер-министра] Медведева.

Обстановка с обеспечением продовольствия у всех на слуху, и мы ею занимаемся, стараясь быть на ход в первых рядах. Мы стараемся сделать так, дабы у нас было, откуда брать продовольствие.

Честно говоря, в то время, когда были введены ответные шаги по Норвегии, мы были в растерянности: думали, ну как мы будем жить без Норвегии? А позже я задал вопрос собственного водителя: Павел, у тебя родители живут в Озерском районе Подмосковья, так вот они довольно часто едят охлажденную семгу?

Он говорит: они не знают, что это такое. И я осознал, что не требуется беспокоиться, необходимо на вещи объективно.

– Имеете возможность подвести какие конкретно?то итоги по выданным и отобранным разрешениям?

– В области ветеринарного надзора за неполные четыре месяца с момента введения санкций внесены в реестр 424 новых предприятия из 27 государств. Наряду с этим большинство пришлась на производителей морепродуктов и рыбы – 260 фирм.

А всего в этом реестре у нас 11,5 тыс. фирм, так что новые поставщики – это меньше 5%. Отменены временные ограничения, наложенные на 143 фирмы в 11 государствах.

Это те страны, начальников работ которых мы приглашали прежде всего, они к нам приезжали и оговаривали условия поставки продукции. Бразилия, к примеру, три-четыре раза приезжала. А за кулисами были переговоры, мониторинг, проверки

– Согласно данным Федеральной таможни, Российская Федерация пока не восполнила целый импорт, потерянный в следствии введения санкций.

– Таможня не располагает данными, по причине того, что в ее статистике нет Белоруссии. Другими словами эти?другими словами, но это эти, каковые предоставляют белорусские сотрудники, поскольку у нас с ними границы нет. Пологаю, что оценка в этом случае вызывающа большие сомнения и не то дабы отражает действительность.

Какую?то часть запрещенных товаров ввозят под видом товаров прикрытия – другими словами товаров, каковые не подконтрольны отечественному ведомству. К примеру, сырные продукты либо замороженные соки.

Мы полгода назад написали отечественным сотрудникам из Роспотребнадзора, что, по отечественным данным, все сырные продукты с антибиотиками. И полгода потребовалось, дабы он разобрался в ситуации.

Вычисляли, по всей видимости, что соперничающая компания что?то им в том месте не то пишет.

«Неясно, для чего мы тратили время, убеждая кого?то в Европе»

– Россельхознадзор с августа начал деятельно выдавать разрешения на импорт, а также экзотическим государствам. Это указывает, что ведомство снизило требования к фирмам?

– В случае если сказать об открытии каких?то государств – то раньше никто не обращал внимания, что мы с ними трудились. В то время, когда мы объявляем, что открыли Индию либо Китай, – это значит, что отечественные люди уже пара раз в том месте были и проводили переговоры.

Легко раньше это никого не интересовало. Тем более что корректнее наблюдать не на разрешения, а на фирмы.

В той же Чили их число не так уж очень сильно выросло, в случае если сказать о поставках рыбной продукции, а вот разрешений, по окончании того как Норвегия ушла с русского рынка, стали брать больше. Латинской Америке мы постоянно уделяли важное внимание.

Но бывали случаи, когда отечественным экспертам присылали материалы, а мы их не рассматривали. Из-за чего? По причине того, что не успевали, были другие рынки.

У нас был замысел по инспектированию предприятий и стран на текущий год, а в то время, когда Российская Федерация ввела ответные шаги, из него выпали кое-какие страны, и график было нужно переделывать. Некоторым государствам мы уделяли значительно меньше внимания, по причине того, что оно доставалось Европе, Канаде и Америке.

И мы потеряли данные государства из виду, не смотря на то, что, к примеру, Иран начал без шуток заниматься птицеводством и аквакультурой. А кто об этом раньше думал?

И сейчас неясно, для чего мы тратили время, убеждая кого?то, допустим, в Европе.

– А вы уговаривали?

– В свое время да, само собой разумеется, чтобы обеспечить поставки. Я тружусь с 2000 года, и было время, в то время, когда мы уговаривали, приглашали на встречи, а к нам не приходили, с нами не считались.

А позже пришло время, в то время, когда начали просить нас, это естественный процесс.

– Но все?таки к тем, кто замещает выпадающие поставки, у вас требования ниже?

– Мы не упускаем возможности проконтролировать предприятия полностью. В Чили у нас уехала инспекция, в Китае отгрузка сперва была под контролем двух инспекторов, сейчас остался один.

Нам нельзя принимать решения расслабленно, и мы больше не ожидаем по семь дней, а скоро принимаем решения. В этом вся отличие.

«Мы будем деятельно трудиться по отечественной свинине, птице и по яйцу»

– Какая продукция лучше с позиций фитосанитарных и ветеринарных норм – русский либо импортная?

– Отечественные предприниматели, каковые вкладывают в производство солидные деньги, со своим менеджментом трудятся исходя из ветхих способов начала 1990?х: не дашь показатели – возьмёшь по голове. И они в то время, когда начинают давать показатели, мы обладателям говорим: а что же вы, парни, такие вещи используете?

А они отвечают: не может быть! Мы им говорим: напугали управляющих до того, что они любым методом готовы давать итог, но мы вам глазки откроем и продемонстрируем. В плане применения антибиотиков мы сначала были приверженцами боевых действий.

И вот дошли до того, что отечественные фирмы переняли опыт их применения с Запада, по причине того, что так легче трудиться. А вдруг контроля не будет – появятся значительные неприятности, поскольку постоянное потребление антибиотиков со временем приводит к резистентности.

Мы будем деятельно трудиться по отечественной свинине, птице и по яйцу, дабы стабилизировать обстановку.

– Другими словами русские предприниматели пробуют занять освободившиеся ниши не совсем честными способами?

– Мы замечаем эту тенденцию уже пара лет.

– В последние четыре месяца таких случаев стало больше?

– Я пока не желаю ничего сказать по этому поводу. Сперва мы напишем в регионы, в местные работы ветеринарного контроля, о том, что они производят продукцию с антибиотиками, а они должны будут это как?то исправить.

В последних месяцах года подведем итоги: совладали ли. И нас ожидает явное разочарование: так как региональные контролеры экономически зависимы от региональных правительства и те на них давят. Губернаторы им говорят: ты с ума сошел, ты желаешь заявить, что отечественная продукция хуже, чем у соседей?

И в этом значительная неприятность.

«Мы попросили белорусских сотрудников с ними постоять на границе. Нам отказали»

– Вы имеете возможность оценить размер контрабанды запрещенной продукции?

– У нас нет для того чтобы количества людей, дабы контролировать всю продукцию, которая ввозится из Беларуси. Мы выставили посты на шести главных магистралях, сделали срез – и осознали, что обстановка непростая.

– Как непростая?

– Отечественным сотрудникам в Беларуси имеется над чем трудиться.

– Участники рынка оценивают, к примеру, контрабанду мяса в 50% от всего рынка. Как это близко к вашим подсчетам?

– По отечественной статистике это приблизительно 10% от всех поставок – как раз такую долю мы не пропускаем. Мясо ввозится или через Санкт-Петербург под видом товаров прикрытия, или через Белоруссию; импортеры старательно избегают инспекторов Россельхознадзора.

Но мы все равно отлавливаем – уже на этапе реализации. В случае если сказать о правильных цифрах, то можем сообщить: из ЕС незаконно ввезено около 7,5 тыс. т мяса, которое затаможивалось в Европе или на нейтральной полосе.

226 автомобилей пришли с документами из Бразилии. Белорусские сотрудники ни одну машину не вскрыли, в противном случае они заметили бы этикетки голландского и польского мяса.

По необычному стечению событий, они не пригласили ни одного ветеринара – и пропустили все 226 автомобилей в Казахстан. А мы до сих пор не можем сообщить, сколько автомобилей в следствии до него доехало.

– По молочным продуктам какое количество вы выявляете контрабанды?

– Как такой ее нет, по причине того, что Беларусь увеличила поставки: она отправляет в Россию продукцию, для которой закупает недорогое молоко в Польше, Латвии и Литве. И мы не против – основное, дабы молочные фабрики контролировали сырье, сделали мониторинг по антибиотикам.

Предприятия, каковые в том месте закупают европейское молоко, у нас «выскакивают» по антибиотикам, и мы об этом уже давали предупреждение белорусских сотрудников, но месяц прошел, а реакции так и не было. Исходя из этого нам было нужно закрыть пара белорусских фирм.

Мы создали в Таможенном альянсе такие условия, что, в то время, когда собственные нарушают, это помой-му и не нарушения, а в то время, когда чужестранцы – мы за два случая обнаружения закрываем. К своим либерально подходим, даже в том случае, если предприятия по 20–30 раз нарушали.

Пишем письма, просим проверить – а нам не отвечают, на 20 писем один ответ. Но все изменяется.

– А по фруктам и овощам?

– Кроме того не желаю сказать – это по большому счету реэкспорт. Понимаете, какая продукция на данный момент больше всего популярна у европейских картонажных фабрик? Немаркированные коробки. И мы должны проанализировать, откуда эти немаркированные коробки.

Мы попросили отечественных белорусских сотрудников с ними совместно постоять на границе, 1-2 недели. Нам отказали, ссылаясь на то, что у них эксперты весьма подготовленные.

Особенно, как выяснилось, по мясу они подготовленные. И по овощам, по всей видимости, также.

– Другими словами вы в данной ситуации бессильны?

– Из-за чего бессильны? Нет, вы же видите, мы трудимся.

А вдруг и бессильны, то потому, что нам не дали полномочий.

– Так как вы оцениваете долю таких поставок в Россию?

– Больше, чем по мясу.

– Больше – это 50%?

– Возможно, и больше, чем 50%. Это как гадать на кофейной гуще.

Вот в то время, когда кончится год, и мы сможем проанализировать, я буду сказать о цифрах. Сейчас вы имеете возможность предполагать, что они смогут быть в 1,5–2 раза больше, чем по мясу.

– А из-за чего никто не ищет тех, кому поставляется контрабанда?

– В отечественном уголовном законодательстве это не считается правонарушением. У нас как получается? Приобрел на улице, обнаружил дороге. Административное наказание – 3 тыс. руб. за то, что продукция без фитосанитарного документа.

Но если бы мы не искали, то это имело бы более изощренные формы.

«Мы не терроризируем, ответ взять»

– Как по большому счету возможно регулировать реэкспорт на территории Таможенного альянса?

– Мы спрашиваем Казахстан и Беларусь, сколько они взяли продукции из Европы, но они эти цифры вычисляют сокровенными и принадлежащими лишь им. Но уже на данный момент мы можем заявить, что имеется одна белорусская организация, которая деятельно импортирует и деятельно отправляет продукцию в Казахстан.

Имеется такая организация. Заглавия до тех пор пока сообщить не могу, но отечественные белорусские сотрудники осознают.

– Имеется страны каковые отказываются идти на контакт? Вы как?то упоминали, что у вас сложно идет работа с Казахстаном.

– У нас со всеми имеется контакт на уровне ведомств. А в Казахстане сложно, по причине того, что в том месте люди изменяются довольно часто.

Я уже не могу сосчитать, сколько в последнии месяцы в том месте было основных санитарных и ветеринарных докторов. Еще непростая обстановка на Украине – в том месте просто не с кем общаться.

Мы втроем с сотрудниками из Беларуси и Казахстана написали им письмо, дабы пригласить на встречу и поболтать. Но пока не утвердят помошника премьер-министра и министра, не утвердят и визави, другими словами сказать не с кем.

В то время, когда кто?то показывает, что мы их терроризируем, – мы не терроризируем, ответ взять, а дать его некому.

– А с теми, кто отправляет эти продукты из ЕС, вы как боретесь?

– Данные государства прикрытия мы на данный момент ликвидируем. Мы перекрыли все поставки растениеводческой продукции из Македонии, Албании, Герцеговины и Боснии.

Еще одной страной прикрытия стал Израиль, но, "Наверное," с ними мы отыщем неспециализированный язык. А вот Европа – какое?то неблагополучное место с позиций контрабанды и фальшивых документов. В случае если у нас имеется подозрения, мы просим подтвердить сертификат.

Если не приобретаем подтверждение, вводим ограничения. К примеру, мы нашли поддельные и неподдельные сертификаты, каковые, по всей видимости, были вывезены из Албании. Как у нас не редкость – люди утратили 1000 штук. Понимаете, шел человек по дороге, выпил самую малость – и утратил.

И вот эти 1000 сертификатов из цивилизованной европейской страны были у мошенников, каковые начали деятельно подделывать печати и отправлять продукцию в Россию. А, к примеру, в Исландии отечественные инспекторы нашли предприятие, которое не создаёт лосося и не отправляет.

А по отечественной электронной совокупности «Аргус» оказалось, что оно отправило 300 т рыбы. Так вот несложный вопрос: в случае если предприятие находится в Исландии и отправляет рыбу к нам, где документы подделывают? На территории ЕС.

Кто? Отечественные европейские сотрудники.

Отечественные люди в Литве на данный момент сидят и занимаются расследованием контрабанды, по причине того, что литовские таможенники эти не дают, белорусские также не дают. А узнали, что за контрабандную поставку отечественные европейские сотрудники вернули поставщику НДС – другими словами контрабандисты еще и деньги от европейских правительства взяли.

Ничего не сообщишь, удачно.

– Перечень государств прикрытия долгий? До тех пор пока получается Украина, Казахстан, Белоруссия, Албания, Македония, Герцеговина и Босния.

– Их больше. Но пока не сообщу, какие конкретно. И не только европейские, имеется и африканские. Отечественные коллеги, они уже на большом растоянии пошли – Зимбабве, Буркина-Фасо и Кот-Д’Ивуар не так долго осталось ждать будет Их документы подделывают. Ты обязан проверить, приходил данный товар из Зимбабве либо нет.

А бизнес нельзя держать, его же не остановишь на границе и не сообщишь: а ну?ка, находись тут, на границе, пока подтверждение не придет. Не смотря на то, что мы уже к этому идем. И кого?то остановим на границе.

Вы же желаете, дабы мы трудились как наказывающий клинок правосудия, а у нас таких полномочий нет. Дайте полномочия – будем трудиться.

– Так перечень государств прикрытия пополнится?

– Это же жизнь, на следующий день возможно каждая вторая страна. Весьма легко: вывоз и ввоз из любого страны непременно мы оценим, как бы ни старались его скрывать.

Статистику никуда не денешь: если не ввоз в страну, так импорт в нее из других государств все равно станет известен.

– Не планируете активизировать работу?

– Нет, мы планируем на новый год и рождество отдыхать 11 дней, как положено. На лыжах кататься в Столичной области (смеется).

Шучу, само собой разумеется. У нас круглосуточное дежурство, и график уже расписан.

Источник: Ирина Жаворонкова для РБК

На заставке фото с сайта РБК, создатель Екатерина Кузьмина

Данкверт: Переговоры по возобновлению поставок продукции из ЕС остановлены


Похожие статьи, подобранные для Вас: